投标保证金退还本不应是问题 |
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2008-09-04 http://www.clb.org.cn 中国物流招标网 【评论】【收藏】【打印】【关闭】 【大
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“我们公司已经有上千万的投标保证金没退了，不是我们不给供应商退，而是他们不来退，有些投标保证金已经放在我们这里四五年了。也不知道这会不会给我们带来麻烦。”全国政府采购执行情况专项检查开始后，某中介公司的老总有些担忧地说。据了解，还有不少政府采购代理机构有类似遭遇和困惑。不过，有些是投标单位的人员更替工作交接不到位造成的，而有的则是投标保证金数额不大，企业没放在心上。那么，供应商不及时退投标保证金究竟该怎么办呢？投标保证金的退还在操作实践中又还有哪些问题？
代理机构得在“五个工作日内”退
据了解，在具体的操作中，绝大多数政府采购代理机构退还投标保证金的时间都非常及时，不少政府采购代理机构在招标文件中便明确投标保证金的退还时间，如广东省就有代理机构在招标文件中规定“对参加该工程投标而未被定为中标候选人的投标企业的投标保证金，在招标人签发中标通知书后三天内办理退还；对被确定为中标候选人的投标企业，在招标人与中标人签订中标合同后三天内办理退还；对被确定为中标企业的投标保证金，在中标企业与招标人办理好履约保证金的有关手续及低价风险金，并签订合同后三天内办理退还。”部分代理机构是在评标结束后在网上发公告，限期让供应商前来办理。河南省洛阳市政府采购中心的做法还更及时，评标一结束，就马上给供应商退。
法律专家提醒，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条的规定，招标采购单位应当在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标供应商的投标保证金。招标采购单位逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还应当按商业银行同期贷款利率上浮２０％后的利率支付资金占用费。因此，政府采购代理机构应及时退还投标保证金，以免给自己带来不必要的损失。
提供收据即可 没必要要求发票
在外人看来，投标保证金的退还这道手续或许根本就不是什么问题。但政府采购代理机构的从业人员在具体的业务中还是不时会遇到麻烦。如有供应商在采购结束后，迟迟不到采购中心退投标保证金，时间久了就把递交时的收据给弄丢了，无凭无据找代理机构退，搞得代理机构左右为难，退也不是不退也不是。有代理机构还遇到过这样的情况，投标单位的投标代表把投标保证金退走了。他离职后，其他同事又拿着代理机构开的收据到代理机构要求退投标保证金。
据介绍，有的地方的政府采购代理机构还因为根据当地的规定，无资金往来发票而形成投标保证金遇尴尬局面，如北京市顺义政府采购中心。洛阳市政府采购中心的做法是，供应商递交投标保证金的时候就给他们开收据，并叮嘱他们开标的时候带来。评标结束后，该中心就会公布中标结果。此时，供应商便可以凭收据退投标保证金了。“交纳投标保证金不是一种买卖行为，采购中心没有必要开发票；退还投标保证金也一样，供应商是不需要提供发票的，提供收据就可以了。”洛阳市政府采购采购中心主任如是说。
供应商退投标保证金也该受限制
近日，有一家代理机构发布了《关于退还投标保证金的通知》：各投标企业，我中心于２００７年７月５日在网上发布“关于设立投标保证金退还专用账户的通知”中要求投标企业填写《投标单位保证金退还确定表》。至今，仍有许多投标企业未填写《确定表》。请各投标企业接此通知后，立即填写此表并送交我中心，如因未提交《确定表》而影响投标企业保证金及时退回的，我中心不承担相关责任。凡投标保证金需委托我中心汇至集团公司以外的公司账户的，须提交经法人代表签名和公司盖章的汇款委托书及投标企业营业执照复印件。看来，退投标保证金效率低的供应商真不是一家两家。
业界专家分析指出，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》只对招标采购单位退还投标保证金的时间以及逾期退还的处理进行明确，而对“供应商什么时候退、不及时退怎么处理”却没有涉及，这可能给代理机构的工作带来困扰。政府采购代理机构有很多琐碎的工作要做，需要接触的供应商非常多，如果供应商不及时到政府采购代理机构办理，想什么时候退就什么时候退或者是根本就不退，必然会影响到代理机构的其他工作。因此，有关部门应该对供应商不及时退回投标保证金也做出相应规定。
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